Генеральная прокуратура Российской Федерации поставила Ростехнадзор перед необходимостью устранить противоречие и включить в проверочный лист, утв. приказом Ростехнадзора № 23, обязательные требования, содержащихся во ФГИС РОТ. Ростехнадзор же по собственной инициативе решил внести изменения в абз.2 п.11 Требований к проверочным листам, утв. постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844, предусматривающие, что контрольные вопросы, включённые в проверочные листы, не должны противоречить сведениям, отражающим содержание соответствующих обязательных требований, включённым в ФГИС РОТ.
Проект вынесен на общественное обсуждение.
По мнению Ростехнадзора, если пойти по пути, предлагаемом Прокуратурой, и включить в проверочные листы все требования, ФГИС РОТ, это приведёт к проблемам их практического применения:
1. Трудоёмкость заполнения проверочных листов инспекторским составом. При формировании проверочных листов со значительным количеством вопросов существенно увеличиваются затраты рабочего времени на их заполнение (например, в отношении химически опасных объектов установлено более 4 тысяч обязательных требований, объектов металлургии – более 4,4 тысячи обязательных требований). При этом заполнение проверочного листа, состоящего из 4 тысяч вопросов, с нормативом 1 минута на вопрос потребует более 8 рабочих дней).
2. Ответственность инспектора за подтверждение выполнения обязательного требования в отношении всего объекта при физической возможности оценки его исполнения только выборочно на отдельных частях ОПО.
3. Применение различного оборудования на поднадзорных объектах – на большинстве крупных химических, металлургических, нефте-, газодобывающих и иных предприятий в технологическом процессе также участвуют (являются объектом надзора) оборудование под избыточным давлением, грузоподъёмные механизмы, сети газопотребления и т.д., в отношении которых должны дополнительно применяться соответствующие проверочные листы, в результате общее количество вопросов при проверке существенно возрастает.
4. Длительность процедуры разработки форм проверочных листов: изменённое обязательное требование во ФГИС РОТ может быть внесено в течение 1 дня, изменения в приказ по проверочным листам с учётом установленных процедур (общественное обсуждение, рассмотрение общественным советом, государственная регистрация Минюстом России) — не менее 60 дней.
Источники: www.блог-инженера.рф/news/проверочный-лист-ростехнадзора.html