Прокуратура выявила противоречие между нормативными актами, регламентирующими применение проверочных листов при проведении контрольно-надзорных мероприятий, и обязывает Ростехнадзор устранить его. Служба предлагает более практичный вариант. Чего нам ждать от этого противостояния?
Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержден приказом Ростехнадзора от 01.02.2022 № 23 (далее – приказ Ростехнадзора № 23). В него включили 46 контрольных вопросов. Инспекторы обязаны использовать его при проведении плановых проверок, но им предоставлено право не ограничиваться этими вопросами:
Установить, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваютсяоценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований. (п. 2 приказа Ростехнадзора № 23)
Одновременно действуют Требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утв. постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844 (далее – Требования к проверочным листам). Пунктом 11 Требований установлена норма, согласно которой проверочные листы должны формироваться на основе «Реестра обязательных требований» Федеральной государственной информационной системы (далее – ФГИС РОТ).
В соответствии с абз.2 п.11, при наличии в ФГИС РОТ сведений, отражающих содержание обязательных требований, формы проверочных листов формируются на их основе. Общее количество обязательных требований в области промышленной безопасности, включённых во ФГИС РОТ, – более 50 тысяч.
Источники: www.блог-инженера.рф/news/проверочный-лист-ростехнадзора.html