Как подтверждается наличие компетенции в области пожарной безопасности?
Разъяснение МЧС
Наличие компетенции в области пожарной безопасности подтверждается лицом, претендующим на освобождение от прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, (далее — претендент) предоставлением оригинала (заверенной копии) приложения к документу об образовании и (или) о квалификации, в котором имеются сведения о прохождении претендентом обучения по учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), непосредственно связанных с обеспечением пожарной безопасности объектов защиты.
Наличие таких сведений в приложении к документу об образовании и (или) о квалификации является основанием принятия решения руководителем организации (гражданином) о возможности обучения претендента по дополнительной профессиональной программе — программе повышения квалификации в области пожарной безопасности в соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК).
Образовательная организация, приняв претендента на обучение по дополнительной профессиональной программе — программе повышения квалификации в области пожарной безопасности, подтверждает этим обоснованность решения руководителя организации (гражданина) о наличии у претендента компетенции в области пожарной безопасности и отсутствие необходимости обучения по дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.
Образовательная организация на основании представленного претендентом приложения к документу об образовании и (или) о квалификации вправе обоснованно отказать претенденту в обучении по дополнительной профессиональной программе — программе повышения квалификации в области пожарной безопасности без прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.
Вывод: наличие компетенции подтверждает документами об образовании.
По какой программе обучать специалиста, если он совмещает функции ответственного и инструктирующего?
Если на одно должностное лицо возложена функция по проведению противопожарных инструктажей и одновременно он назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, допускается ли его обучить по одной дополнительной профессиональной программе?
Разъяснение МЧС
В соответствии с положениями ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной и утверждённой образовательной организацией с учётом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
В соответствии с п.14 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ МЧС России разработаны и утверждены приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (далее — приказ МЧС России № 596) типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности.
Каждая программа, разработанная в соответствии с типовой программой, строится на модульном принципе представления содержаний обучения и построении учебных планов, которые должны позволить обеспечить дифференцированный подход к проведению подготовки обучающихся с учётом их образования, квалификации и опыта.
Программа может быть дополнена модулем обучения другой типовой программы, содержащим требования пожарной безопасности, исходя из специфики деятельности организации, работники которой осваивают дополнительную профессиональную программу.
В этом случае дополнительная профессиональная программа — программа повышения квалификации в области пожарной безопасности готовится на основании типовой программы большего объёма пожарно-технических знаний, дополняемой требуемыми модулями.
Лицо, прошедшее обучение по любой дополнительной профессиональной программе — программе повышения квалификации в области пожарной безопасности, разработанной на основании типовых дополнительных профессиональных программ, приведенных в приложениях № 1, № 2, № 3 и № 4 к приказу МЧС России № 596, может выполнять трудовую функцию по проведению противопожарных инструктажей, а также быть ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты без дополнительного обучения.
Вывод: по любой из приведённых в приложениях №№ 1 – 4.
Нужно ли обучать по пожарной безопасности тех, кто прошёл обучение по ОБЖ?
Необходимо ли обучаться по дополнительным профессиональным программам — программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности лицам, прошедшим обучение по предмету (курсу, дисциплине, модулю) «Основы безопасности жизнедеятельности», «Безопасность жизнедеятельности»?
Разъяснение МЧС
Приказом МЧС России № 1120дополнительные преимущества в связи с приобретением компетенций в период получения среднего профессионального и (или) высшего образования по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» не установлены.
Вывод: лица, обученные по ОБЖ, обучаются по пожарной безопасности на общих основаниях.
Какова периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам?
Какие сроки и периодичность обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам?
Разъяснение МЧС
В соответствии со ст.25 Федерального закона № 69-ФЗ приказом МЧС России № 1120определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
В соответствии с ч.5 ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации.
Повторного обучения по указанной программе не требуется.
Одновременно в соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость направления работника для получения дополнительного профессионального образования для собственных нужд по программе повышения квалификации определяет руководитель организации (гражданин). Периодичность прохождения такого обучения может содержаться в трудовом договоре, заключаемом с работником.
К освоению дополнительных профессиональных программ в соответствии с ч.3 ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено.
Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.
Вывод: обучение по пожарной безопасности на является периодическим.
Как разрабатывать программы дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности и каково содержание программ?
Разъяснение МЧС
Разработка программ дополнительного профессионального образования проводится в соответствии с законодательством об образовании.
В соответствии со ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 утверждён Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной на основании Типовой программы и утверждённой образовательной организацией с учётом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
Типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России № 596.
Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям.
Реализация программы повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
В структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.
Реализация программы профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
Вывод: программы обучения разрабатываются на основании типовых программ, профстандартов и потребностей организации.
Необходимо ли согласовывать программы дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности с МЧС России?
Разъяснение МЧС
Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утверждённой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается, в том числе самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности.
Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за качество образования своих выпускников.
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования.
Тем самым, согласование дополнительных профессиональных образовательных программ по обучению мерам пожарной безопасности с МЧС России не требуется.
Вывод: программы обучения не согласуются с МЧС.
Какое количество часов обучения мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования?
Разъяснение МЧС
В соответствии с п.12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утверждённого приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы — программы повышения квалификации в области пожарной безопасности — не менее 16 часов.
Минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы — программы переподготовки в области пожарной безопасности — не менее 250 часов.
Вывод: минимальная продолжительность:
- повышения квалификации – 16 часов;
- профпереподготовки – 250 часов.
Максимальная продолжительность не ограничена.
Допускаются ли к обучению по программам дополнительного профессионального образования лица со средним образованием?
Разъяснение МЧС
В соответствии с ч.3 ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено.
Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.
Вывод: лица, не имеющие профессионального образования (любого), не допускаются к обучению по дополнительным образовательным программам (любым!).
Обучение по ПТМ не является обучением по дополнительной образовательной программе. В случае, если образовательная организация проводила такое обучение, как повышение квалификации, то на обучение она обязана была принимать только тех, у кого профильное «пожарное» образование. Нарушение этого правила расценивается Рособрнадзором, как нарушение лицензионных требований и может привести к лишению лицензии на образовательную деятельность.
Нужно ли проходить обучение по дополнительным профессиональным программам рабочим, выполняющим сварочные и другие огневые работы?
Разъяснение МЧС
В соответствии с п.362 Правил противопожарного режима при проведении огневых работ запрещается допускать к самостоятельной работе лиц, не имеющих квалификационного удостоверения.
Квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям, установленным Минтрудом России. Сварщики должны иметь действующее аттестационное удостоверение по соответствующему способу сварки. Программы профессиональной подготовки сварщиков содержат темы, связанные с изучением норм и правил пожарной безопасности. Сварщики допускаются к сварочным работам, которые указаны в их удостоверениях.
На проведение огневых работ на временных местах руководителем организации (гражданином) или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ в порядке, установленном п.372 Правил противопожарного режима. Вывод: если сварщик имеет профессиональное образование, то ему достаточно провести противопожарные инструктажи и при необходимости тренировки.
Следующая конференция Федеральной палаты пожарно-спасательной отрасли состоится 11 сентября во Владивостоке. Межведомственный институт повышения квалификации предлагает разнообразные программы дополнительного профессионального образования. В том числе по промышленной безопасности. Мы регулярно проводим семинары, круглые столы и конференции с участием партнеров ЧУ ДПО «МВИПК», ведущих экспертов и представителей надзорных органов. Это позволяет детально проанализировать все аспекты и сделать обучение максимально полезным и информативным. Информация о ЧУ ДПО «МВИПК» включена в Реестр аккредитованных организаций, предоставляющих услуги в области охраны труда Минтруда РФ. Для получения дополнительной информации по программам обращайтесь по телефону 8(812)740-70-36.
Источники: www.блог-инженера.рф/pozharnaya-bezopasnost/обучение-пб-2025.html